Sala Político-Administrativa · Sentencia N.º 00123
La fase previa investigativa de la fiscalización no está sujeta al lapso de caducidad del Sumario
- Fecha
- 29 de enero de 2009
- Expediente
- 2007-0815
- Ponente
- Hadel Mostafá Paolini
Criterio
No procede aplicar analógicamente el lapso de caducidad del artículo 192 del COT —reservado al Sumario Administrativo— a la fase previa investigativa de la fiscalización: los actos de esa fase son de mero trámite, previos y preparatorios de la Resolución Culminatoria, y el legislador no fijó para ellos una limitación temporal fatal.
En el caso de Zaramella & Pavan Construction Company, S.A., el Tribunal de instancia había aplicado analógicamente el lapso de caducidad del artículo 192 del Código Orgánico Tributario a la fase previa de investigación de la fiscalización.
La Sala Político-Administrativa declaró con lugar la apelación del Fisco y revocó ese punto. El criterio: el lapso de caducidad del artículo 192 del COT está reservado a la fase del Sumario Administrativo, que culmina con la Resolución Culminatoria —el acto definitivo—. Los actos producidos en la fase previa investigativa de la fiscalización son actos de mero trámite, previos o preparatorios de ese acto definitivo; el legislador no previó para esa fase una limitación temporal fatal, de modo que no resulta ajustado a derecho trasladarle por analogía un lapso de caducidad concebido para una etapa procedimental distinta.