Capítulo publicado en el libro «Federalismo y Descentralización Hoy: reflexiones y aportes desde Venezuela y Ecuador», obra colectiva de la Cátedra Libre de Legislación y Administración Local Andrés Bello, editada por el Instituto de Estudios Parlamentarios Fermín Toro y abediciones (Universidad Católica Andrés Bello), Caracas, primera edición 2025, pp. 85–110. ISBN 978-980-439-269-6. Con prólogo de Ramón Guillermo Aveledo.
Resumen
El trabajo analiza la autonomía tributaria municipal en el modelo federal venezolano, con especial referencia a la Ley Orgánica de Coordinación y Armonización de las Potestades Tributarias de los Estados y Municipios (LOCAPTEM), promulgada en 2023. A través de una metodología jurídico-constitucional y empírica, se examina el impacto normativo, institucional y práctico de dicha ley sobre las competencias tributarias subnacionales.
El estudio demuestra que la LOCAPTEM, lejos de consolidar un federalismo cooperativo, ha institucionalizado un esquema de armonización vertical que limita la autonomía municipal, debilita la capacidad normativa local y acentúa la recentralización funcional del sistema tributario venezolano. El análisis de caso del estado Bolívar evidencia que la aplicación de la LOCAPTEM no ha mejorado la eficiencia ni la justicia fiscal, y que la ausencia de tutela judicial efectiva profundiza la inseguridad jurídica en el ámbito subnacional.
Palabras clave: autonomía tributaria, federalismo, municipios, LOCAPTEM, armonización tributaria, recentralización.